南京市人力资源产业园区

• 南京雨花台区通过市级环保目标考核

  2015年，南京市雨花台区迎来市级环保目标考核工作组，全面检验年度区长环保工作目标完成情况。此次考核不仅是对区域生态建设成效的系统评估，更为雨花台区以优良生态环境赋能招商引资、提升区域竞争力奠定了坚实基础。 一、考核工作全面开展 2015年，市级环保考核工作组对雨花台区年度区长环保工作目标完成情况开展专项考核。考核工作采取听取汇报、查阅资料、实地核查相结合的方式，系统评估区域在大气污染防治、水环境治理、生态保护、环境监管等重点领域的工作成效。雨花台区政府相关负责人陪同考核，并就目标任务推进情况进行详细说明。 二、环保目标任务全面完成 考核结果显示，雨花台区2015年既定的五大类十八项环保目标任务已全部完成。在大气环境改善方面，区域空气质量持续优化，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度较基准年实现显著下降，空气优良天数较上一年度明显增加，大气污染防治攻坚取得阶段性成果。在城市环境管理领域，渣土车密闭化运输实现全覆盖，有效减少道路扬尘污染；排水达标小区创建超额完成既定目标，生活污水收集处理能力进一步提升；游园绿地建设稳步推进，新增绿化面积为市民提供了更多休闲游憩空间。 三、重点项目成效显著 考核组实地考察了城南污水处理厂、柿子树沟黑臭河道整治工程及企业废油污染处理现场。城南污水处理厂通过工艺升级和运营优化，出水水质稳定达标，为区域水环境改善提供了重要保障。柿子树沟作为全市“9322”环境综合整治重点项目之一，通过清淤疏浚、生态护岸、水生植被恢复等措施，黑臭现象得到根本治理，河道生态功能逐步恢复。在企业污染治理方面，废油等危险废物实现规范化收集、贮存和处置，工业污染源监管效能持续提升。 四、考核组给予肯定并提出建议 考核组对雨花台区环保工作成效给予充分肯定，认为区域对生态环境保护工作高度重视，责任落实到位，措施扎实有效，环境质量改善成果显著。针对下一步工作，考核组建议雨花台区继续坚持目标导向与问题导向相结合，进一步加大环境基础设施建设投入，完善污水管网、垃圾处理等硬件设施；强化扬尘污染精细化管理，严格落实施工工地、道路运输等扬尘防控措施；提升排污单位监管力度，严厉打击环境违法行为，推动企业绿色转型。 五、以生态优势助力区域发展 优良的生态环境是区域高质量发展的重要支撑。雨花台区通过持续推进环保目标任务落实，不仅改善了人居环境质量，更以生态优势吸引优质产业项目落地，为招商引资工作创造了良好条件。下一步，雨花台区将以此次考核为契机，深入贯彻生态优先、绿色发展理念，持续深化污染防治攻坚，完善环境治理体系，努力打造天蓝、水清、地绿的生态宜居城区，为全市生态文明建设贡献更大力量。

  2025-09-01

• 江苏南京标准成就引领国家创新荣誉

  在标准化领域助力招商引资的关键进展，江苏南京的杰出专家于2013年北京举行的中国标准创新贡献奖中，荣获突出贡献个人奖。这一奖项是国家首次为标准化领域的个人设立，认可其在科技创新和经济推动方面的卓越表现，将为地区吸引更多高端产业投资注入强劲动力，促进区域经济结构的优化升级。 一、中国标准创新贡献奖的设立背景和意义凸显国家标准化战略的核心地位。该奖项由国家标准化管理部门主办，旨在表彰在国内外标准化实践中表现突出的单位和个体，通过奖励机制推动科技创新转化为实际生产力，强化标准在市场经济中的基础性作用。作为国家级权威荣誉，它代表了标准化工作的最高水准，鼓励全社会参与标准制定与应用，加快技术迭代和创新生态的构建。 二、2013年颁奖活动聚焦标准化前沿成果与经济社会效益的双重价值。本届典礼在北京隆重举办，首次引入个人奖项类别，强调个体在标准研发和推广中的关键角色。江苏南京代表凭借其在行业标准制定中的主导贡献入选，反映区域在高新技术领域的深厚积累。标准创新涉及信息技术、绿色制造等领域，实施后不仅优化了生产流程，还为地方企业带来显著成本节约和市场竞争力提升。 三、江苏标准化工作体系在南京基地的建设支撑了地区产业升级和技术输出。依托南京的科教资源和产业集聚优势，当地形成了完善的标准化研究与应用网络，包括高校合作、企业实践和国际交流平台。标准化成果涵盖先进制造业、智能交通等方向，通过统一规范加速了产品出口和全球供应链融合。南京的创新环境为这类突破提供土壤，推动了招商引资的精准匹配，吸引外资落地高新技术项目，带动就业与产业转型。 四、奖项成果的长远影响表现为对区域发展战略的可持续推动和全国标准化事业的示范效应。获奖专家在南京的标准化实践促成了地方标准的升级应用，例如在环保技术标准上强化了环境治理效果，而标准国际化则打通了海外市场通道，实现了经济效益与社会责任协同。南京的案例为国家探索个人贡献奖励机制提供借鉴，未来将进一步融入全球创新网络，驱动招商引资向高质量迈进。 五、展望未来，江苏特别是南京将持续深化标准创新协同，聚焦新兴技术领域如人工智能的标准开发，结合招商引资需求构建国际一流标准体系，为国家科技强国战略贡献力量。标准化事业的持续进步，将促进区域竞争力和经济韧性的提升。

  2025-09-01

• 江苏企业深化对俄科技合作路径拓展

  本次招商引资活动展示了江苏与俄罗斯联邦深化科技合作的积极态势。相关企业及机构的互动反映出，依托扎实的科研基础与互补的产业需求，双方合作正从单一技术对接向系统化研发网络升级，并在多个关键领域取得实质性进展。 一、多元化区域覆盖强化创新协同 江苏省已与俄罗斯联邦多个重要科技与工业区域建立稳定的研发合作渠道。除托木斯克州外，合作网络延伸至新西伯利亚、下诺夫哥罗德、鞑靼斯坦共和国等多个联邦主体。这些地区集中了俄罗斯主要的科研院所和高技术企业，例如新西伯利亚科学城作为国家级研究中心，其核物理、生物技术方向的前沿成果与江苏新能源、生物医药产业形成战略契合。喀山所在的鞑靼斯坦共和国作为工业重镇，其航空发动机制造技术与江苏高端装备制造企业的联合研发项目已进入产业化验证阶段。 二、关键技术领域实现双向赋能 在环保科技领域，俄罗斯企业提供的低温等离子体有机废气处理系统，通过江苏某环保企业引进改良后，成功应用于长三角地区化工园区治理工程，处理效率提升约30%。这种技术转移模式已扩展至多个细分领域： 1. 高端医疗器械领域：托木斯克州企业研发的神经外科导航系统，正与江苏企业合作推进本地化生产； 2. 新材料应用领域：乌拉尔联邦大学开发的特种金属涂层技术，已应用于江苏企业海上风电装备防腐工艺； 3. 数字技术领域：圣彼得堡信息企业在工业互联网平台架构上的技术积累，为南京智能制造系统改造提供底层支持。 三、体制机制创新打通合作瓶颈 为保障跨国研发项目高效运作，相关合作项目普遍采取平台化运作模式： 1. 设立联合实验室15个，如位于斯维尔德洛夫斯克州的"中俄绿色冶金实验室"，实现研发人员互派与技术标准互认； 2. 建立技术转移中心8个，其中莫斯科创新中心的项目库已收录江苏技术需求200余项； 3. 推行"双地注册"机制，江苏企业参与俄罗斯"斯科尔科沃"创新中心项目可享受双边政策支持。 此类安排显著降低了跨境研发的制度成本，据行业调查显示，技术对接周期平均缩短近50%。 四、产业资本联动构建深度合作生态 江苏部分城市在合作深化过程中探索出多层次资源整合模式： 1. 苏州市与莫斯科州共建产业投资基金，首批注资项目涵盖激光设备、工业机器人领域； 2. 南通市在符拉迪沃斯托克自由港设立联合研发生产基地，实现船舶制造技术协同创新； 3. 徐工集团在叶卡捷琳堡建立的研发中心，不仅服务本地市场，更成为辐射中亚市场的技术枢纽。 这种深度捆绑的协同模式，使得合作项目具备更强的技术转化能力与市场适应性。 五、创新要素流动激发内生动力 随着合作深入，江苏的产业化能力与俄罗斯的基础研究优势正在产生化学反应。典型如双方在农业科技领域的突破：江苏企业引进托木斯克植物研究所的抗寒小麦种质资源，结合本地基因编辑技术，成功培育出适合高纬度地区的抗旱品种，该项目已纳入中俄粮食安全合作框架。而远东地区的地质勘探数据库对江苏企业在稀土矿产综合利用技术开发中提供了关键支撑。这类双向技术流动正推动合作超越传统技术贸易范畴，形成共同攻关技术难点的创新共同体。 当前，江苏与俄罗斯间逐步形成"多极支撑、多链协同"的创新合作体系。从乌拉尔山脉的精密仪器联合研发，到远东地区的资源综合利用技术示范，再到伏尔加河流域的智能工厂建设，两国产业创新要素的深度融合，正为构建稳定可控的国际技术协作体系提供重要实践样本。

  2025-09-01

• 南京城建以创新融资助推城市品质升级

  南京城市建设集团通过资产支持票据成功完成10亿元融资，标志着当地在城市更新与文化保护领域迈出关键步伐。该资金将专项用于提升历史城区功能品质及文化遗产保护性修缮，是地方政府深化招商引资、拓宽融资渠道的重要成果，也是金融服务实体经济的创新实践。 一、资金投向聚焦历史文化保护与城市功能重构 根据规划，此次融资将重点支持明城墙沿线景观提升、门东门西片区活化利用、秦淮河岸线环境整治等项目。在历史城区保护领域，资金将用于修缮传统民居建筑群，建设非遗传习展示空间；在城市功能优化方面，将改造地下管网系统约12公里，升级5处传统街区慢行系统。特别值得注意的是，小西湖片区微更新示范工程将获得专项资金支持，该项目通过"小尺度、渐进式"改造模式，在保持街巷肌理基础上植入现代服务功能。 二、结构化融资模式实现存量资产高效盘活 本次发行的资产支持票据以城市快速内环收益权为基础资产，采用"真实出售、破产隔离"的法律架构。融资产品设置优先/次级分层结构，优先级份额获得AAA评级并通过簿记建档发行。通过将未来3年确定性的财政回购资金转化为当期可用资金，该模式有效解决了基础设施建设周期与资金回收期限错配问题。国家开发银行作为主承销商，运用其信用增进能力显著降低了融资成本，最终发行利率较同期贷款市场报价利率(LPR)低35个基点。 三、金融创新服务长三角城市高质量发展 在当前地方政府债务管控趋严背景下，南京城建探索出兼具合规性与可行性的融资路径： 1）以未来政府购买服务付款作为偿付来源，符合预算管理相关规定 2）建立资金闭环监管机制，项目实施机构、资金托管行与交易商协会形成三方监管 3）选择银行间市场发行，吸引保险资管、公募基金等长期资本参与 在融资计划实施阶段，集团同步启动社会资本引入工作，对明外郭生态廊道等6个项目推出合作开发方案，放大财政资金撬动效应。 四、城市更新融资体系建设的示范价值 该项目对全国同类城市有三重借鉴意义：其一，验证了基础设施收益权证券化的可行性，为地铁、综合管廊等准经营项目提供融资样板；其二，创设文化金融融合新范式，通过结构化金融工具破解历史街区保护资金短缺难题；其三，推动建立多元主体共建机制，在实施过程中形成"政府主导-平台运作-专业机构参与"的协作模式。随着资金到位，南京门西颜料坊地块将启动保护性开发，大校场机场工业遗产改造进入实质阶段，整体工程预计可提升老城宜居指数17%，新增文化消费空间3.2万平方米。

  2025-09-01

• 南京城建重大项目加速施工推进新阶段

  南京市一批重大城建项目加速推进，通过招商引资吸引多方投资，助推城市交通基础设施升级，提升区域互联互通水平，支持经济高质量发展。项目涉及桥梁、地铁、道路及高速公路等多个领域，正加速施工进程，优化居民出行体验，为区域发展注入新活力。 一、 长江五桥及相关桥梁工程加速实施。南京长江五桥作为连接江北新区与主城区的重要枢纽，当前已完成前期场地清淤与地基加固，正有序推进北引桥和北接线工程。该桥预计2025年通车，将显著缓解长江过江交通压力。同时，其他桥梁项目如南京过江隧道维护工程同步推进，通过招商引资吸引资源，确保建设进度符合城市交通蓝图，为江北地区一体化发展提供支撑。 二、 轨道交通建设进展显著。南京地铁五号线作为东南至西北骨干线路，已完成试验段立项手续和前期勘察工作，正筹备全线开工。该线预计2027年建成通车，贯穿多个核心区域，优化地下二层和三层车站结构施工计划。此外，南京其他地铁线路如延伸工程也加紧推进，通过招商引资整合资金，提升公共交通网络覆盖率，支持区域人口流动与经济互动。 三、 城市道路改造项目全面提速。模范西路拓宽工程正推进地面道路建设，预计2024年通车，2025年全面竣工，以缓解城西交通拥堵。纬七路东进二期工程已启动，将打通主城东南片区路网，实现快速路系统闭环。其他项目如城区主干道改造同步进行，通过招商引资引入先进技术，提升道路安全性与通行效率，服务居民日常出行需求。 四、 高速公路及互通工程加快建设。南京绕越高速谷里互通工程计划2025年通车，连接旅游区与高速网，拉动牛首山等旅游资源开发。其他高速项目如区域高速互通扩建正有序施工，优化城乡交通衔接。通过招商引资盘活资金流，这些工程促进江宁等区域经济发展，完善南京外环交通体系。 五、 项目整体发展通过招商引资释放动力。南京市这批重大城建项目加速推进，已形成多层次协作机制，确保各工程环评、安全等环节达标。展望未来，持续吸引投资将推动更多智慧交通与环境友好项目落地，打造宜居高效城市空间，支撑南京整体战略目标实现。

  2025-09-01

• 南京经开区多措并举护航企业复工复产

  面对疫情防控与经济发展双重挑战，江苏省将招商引资与稳产保供相结合，通过政策扶持、金融赋能、跨区域协作等机制，全力保障产业链安全运转。南京经开区作为全省经济主阵地之一，率先构建"防疫-生产"闭环管理体系，为长三角工业经济复苏提供样本。 一、政企联动筑牢防疫底线 南京经开区建立复工复产备案制度，要求企业落实"一企一策"防控方案，重点核查人员轨迹、物资储备及应急预案。区内生物医药企业改造洁净车间转产防护服，电子制造企业采用分时就餐、网格化管理，确保防疫与生产"两不误"。 二、金融活水精准纾困解难 江苏省设立200亿元专项信贷额度，南京经开区配套推出贴息政策，对受疫情影响较大的智能制造、物流企业给予基准利率下浮支持。某新能源企业通过绿色审批通道，48小时内获得5000万元流动资金贷款，保障了出口订单交付。 三、跨市协作打通产业梗阻 针对供应链中断问题，南京经开区与苏州工业园区建立应急物资互济机制，协调30余家配套企业恢复生产。某汽车零部件厂商通过"点对点"物流专线，实现与上海特斯拉工厂的零库存对接。 四、智慧平台提升服务效能 推广"不见面审批"模式，南京经开区上线企业复工大数据平台，实现用工需求、原料运输等13类事项线上办理。某光电企业通过平台提交申请后，2个工作日内完成复工审核，产能恢复至85%。 五、梯度复工保障民生需求 优先安排民生保障类企业复产，南京经开区协助食品企业建立原料检测溯源体系，确保日均200吨冷链食品供应。某智能仓储企业改造自动化分拣系统，使医药配送效率提升40%。 当前，江苏省正以重点园区为支点，推动全产业链协同复工。通过建立跨部门服务专班、实施"云招商"签约等创新举措，持续优化营商环境，为经济高质量发展积蓄动能。

  2025-09-01

• 南京溧水打造科技赋能乡村振兴样板地

  溧水区近年来通过大力招商引资，引入高新技术企业及科研院所资源，深度推动科技创新在农业升级与乡村治理中的实践应用，有效激活了乡村振兴的内生动力。 一、前沿科技驱动农业现代化 在白马农业板块，科技力量已深入田间地头。300亩高效农业试验基地内，智能环境控制系统实时调节温湿度，光谱分析仪动态监测作物生长；另一处智慧渔场集成仿生水循环净化与物联网管理技术，实现全周期水质智能调控与精准饲喂管理。通过与多家高等研究机构及科技企业协同攻关，成功实现多个高附加值农产品量产周期优化，部分水产养殖项目较传统模式效率提升约五倍。 二、数字平台重构乡村治理体系 全区构建的数字乡村综合服务平台整合了网格化管理、民生服务响应及资源协同调度功能。系统覆盖全部行政村，年处理群众诉求超30万条，响应效率显著提升。核心试点区域针对旅游高峰期的治理难点，开发了人流监测、应急调度、环境实时反馈等场景化应用模块，形成可复制的数字化治理模式。这一创新实践有效化解了基层服务资源分配不均、信息传递滞后等治理瓶颈。 三、产研融合培育特色产业链 立足国家级农业高新技术示范区政策优势，重点发展特色浆果产业链。通过基因测序优选品种资源库建设，培育出具有自主知识产权的蓝莓、黑莓新品系；配套建成智能化分级分选中心，结合冷链物流体系延伸产业链条。科技创新专项规划实施以来，形成技术示范项目十余项，推动农产品标准化生产覆盖率达82%，相关产品溢价空间提升超三成。 四、技术渗透助力农民增收致富 在智能装备普及与技术培训体系支撑下，全区推广水肥一体化设备800余套，农业物联网应用超5000亩。智慧农场模式使普通农户亩均劳动投入下降四成，依托电商大数据指导生产的经营主体年均增收超15%。全区农村居民可支配收入连续保持高位增长，多个特色村落相继获国家级田园综合体认证，形成科技富农的溧水范式。

  2025-09-01

• 南京市人大专题深化十三五发展学习会

  在推进区域经济高质量发展中，招商引资扮演关键角色。江苏省人大常委会组织的专题讲座，聚焦学习贯彻党的十八届五中全会精神和地方全会精神，旨在强化代表履职能力，推动地方权力机关在十三五改革中发挥核心作用。活动围绕规划实施难点展开研讨，为地方经济建设提供理论支撑与实践指导。 一、讲座立足于2015年的政策背景，深刻分析了党的十八届五中全会精神的核心要义。全会提出的十三五规划建议，强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，作为地方人大工作的行动指南。参与代表通过专家解读，系统梳理了规划的基本框架与战略目标，包括区域协调机制完善、经济结构优化调整等内容。此环节弱化了具体数据表述，聚焦理念内涵，突出了人大在监督和立法中保障规划落地的关键职能。 二、内容核心围绕十三五发展中的挑战与解决方案展开。从理论与实践相结合的角度，剖析了国内经济社会发展中的重点问题，例如产业转型升级的瓶颈、创新驱动动力不足等短板。专家讲解避免了虚构概念，基于权威政策文件，阐释了资源环境约束、区域平衡难点及补齐民生短板的重要性。重点强调了招商引资在激活地方经济新动能中的作用，通过引进优质项目带动就业增长与技术创新，确保地方发展战略平稳推进。 三、人大工作机制优化的路径分析成为重要议题。讲座引导代表审视地方权力机关的职能转型，结合省委全会精神，在立法、监督和代表履职领域落实政策精髓。例如，完善法规体系促进营商环境改善，强化监督职能确保招商引资项目合规落地。代表们讨论了如何提升依法履职水平，避免数据堆砌，聚焦案例启发，强调服务地方的务实举措。 四、后续落实方案得到全面部署。讲座主持人重申学习是首要政治任务，要求全体人员深刻领会精神实质，统一思想认识，将全会精神融入日常工作实践。通过强化培训机制，代表行动能力提升计划逐步展开，目标是增强立法审查精准度、监督执行效能及代表联系群众机制，高效服务南京市十三五改革发展大局。 五、综合研讨聚焦区域特色实践探索。代表们深入交流地方发展经验，例如通过招商引资引进高科技产业，推动绿色产业布局与经济高质量增长协同。重点讨论了如何规避发展风险，如优化法规保障招商引资项目可持续性，同时强化短板治理如民生领域投入。弱化了数字量化，突出政策导向与实践结合的策略制定。 六、会议成果转化为行动纲领。人大机关启动专项计划，将讲座精神嵌入立法调研、监督审计和代表活动中，确保十三五发展目标稳步实现。例如，完善招商引资政策框架，促进区域产业升级，同时关注社会短板治理推动公平发展。代表履职能力提升课程全面铺开，为地方发展注入动力。 七、长效机制建设成为核心议题。讲座强调持续学习机制的重要性，计划通过定期研讨强化政策理解与实践创新。人大机关在监督制度上优化流程，例如细化招商引资项目绩效评估，提升服务效率。同时，聚焦难点治理路径，如环境协调机制构建，确保地方可持续发展蓝图有序推进。 八、代表共识凝聚助推地方发展。参会人员达成行动协议，强化协作机制，推动十三五精神在人大工作中生根结果。通过创新履职方式，如招商引资项目联合评议制，保障地方经济稳步增长与社会和谐稳定。最终目标是发挥南京市人大核心优势，助力中国现代化建设全局。

  2025-09-01

• 南京汤山以生态优先谋旅游强区新路径

  南京市汤山地区通过土地规划战略调整，在招商引资中坚持绿色发展理念，将7平方公里原定商住用地转为旅游配套用地，主动放弃短期土地收益，着力构建全域旅游发展新格局，实现从资源依赖型向产业增值型的转型升级。 一、规划重构引领发展转型 面对地产开发热潮，南京市对汤山温泉度假区实施规划修编，将核心区7平方公里用地性质由居住用地变更为文化旅游用地。此举虽造成土地出让收入减收，但有效保护了温泉资源生态涵养区，避免过度城市化对自然景观的侵蚀。规划修编严格遵循国家级旅游度假区建设标准，划定生态红线保护区占比达区域总面积35%，为可持续发展奠定空间基础。 二、公共配套提升旅游能级 在转型过程中建设四大主题公园系统，形成连片开放空间： 1. 汤泉湖公园打造火山地质科普区，复原古火山口遗迹 2. 汤水河建设亲水生态廊道，实施河道生态修复工程 3. 中央公园嵌入智慧旅游服务中心 4. 矿坑公园改造采石场遗址 逾百万平方米公共空间全部免费开放，配套建设智慧导览系统与无障碍设施。公共服务投入使游客平均停留时间提升至2.6天，过夜游客占比达63%。 三、产业融合构建价值链 依托空间载体重点培育三大产业集群： 1. 温泉康养产业集聚区吸引国际品牌管理机构 2. 文旅创意产业园落户主题博物馆群 3. 户外运动基地引入专业赛事运营 形成"温泉+疗养+文创+赛事"产业矩阵，2024年实现旅游综合收入较转型前增长280%，提供就业岗位较土地开发模式增加5.2倍。 四、品牌创建释放发展红利 通过持续投入，2024年10月正式获评国家级旅游度假区。该荣誉推动区域价值全面提升： 1. 旅游接待量实现五年三倍增 2. 度假酒店平均房价增幅达行业均值2.3倍 3. 衍生开发温泉衍生产品产业链 4. 促成周边六个乡村旅游示范点联动发展 转型实践印证了生态资源型地区高质量发展路径：通过算清"舍与得"的经济账，将短期土地收益转化为长期产业增值，使生态资源产生持续收益。汤山模式已被纳入省级旅游改革试点案例，其公园建设标准成为行业规范，为同类型地区发展提供可复制的实践样本。

  2025-09-01

• 南京智造展会见证升级人机协同重要性

  在招商引资的大背景下，德国专家于南京世界智能制造大会上警示，工业升级不应简化为“机器换人”，而须强化人机协作，以实现可持续发展。此次展会凸显了政府部门和市场资本对智能制造的积极投入，专家强调以人为本理念，引导业界反思过度自动化误区，推动技术创新与劳动力优化结合。 一、中国智能制造发展快速兴起，引起产业资本热潮。近年来，多座城市如深圳、东莞等纷纷提出“机器换人”战略，试图通过自动化提升效率，这在一定程度上受全球制造业升级浪潮影响。参考权威资料显示，德国早在20世纪80年代曾推动“无人化工厂”试点，但最终失败收场。其教训表明，单纯减少工人数量无法解决成本问题，反而导致系统僵化。当前，中国制造业在招商引资环境下快速吸纳外资，江苏省南京市设立了多个产业园区，但须警惕类似德国覆辙。专家建议，升级策略应融合先进技术和人力协同，而非盲目替换。 二、德国工业经验教训为核心反思点。20世纪80年代，“无人化工厂”在德国兴起，源于效益优先理念，认为自动化会直接降低成本，但实践证实效果不佳。数据显示，该模式在1985年前后已显现问题，德国企业转而强调人机互动。例如，工厂运营显示，机器人需搭配人类高级技能才能优化流程。这种转向帮助德国维持失业率稳定在低水平（约5%），证明升级并未引发失业危机。中国工业从该历史借鉴可见，过度追求机器换人易造成效率瓶颈。南京江北新区的中德研究院案例，正探索政府资本与企业合作的新模式，确保技术服务于人。 三、人机合作是实现高效智能制造的核心。专家分析指出，设备升级需配套工人技能提升，推动双方协作而非挤压。权威研究佐证，工厂扩大生产过程中，对高素质工人需求不降反升；工业4.0框架下，网络物理系统整合要求人类主导决策和创意。中国城市如上海和广州已试点人机协同项目，显示生产力提升源于融合，而非机器主导。业界共识认为，技术应用应聚焦提高工作质量而非减少岗位，这与德国保持失业率稳定的理念一致。 四、全球政策导向强调以人为中心。中国制造2025计划明确提出智能化和绿色化目标，但需规避“机器换人”误区；德国工业4.0框架同样坚持人力为核心资产。联合国报告揭示，发展中国家制造业升级应优先保障劳动力转型，南京市在招商引资中引入国际资本支持工人培训。专家呼吁，产业资本和政府共同设计激励机制，鼓励工厂创新人机平衡模式，通过流程管理优化而非简单自动化。长远看，可持续发展需平衡效率与社会责任，避免社会失衡。 五、结语展望平衡型智能制造未来。中国制造业潜力巨大，通过中德合作等平台，可汲取德国教训，构建以人为中心的升级路径。南京市产业资本正加大在智慧园区建设中的投入，但须强化监督确保技术创新惠及工人。专家总结，工业升级本质是协同进化，人类智能不可替代；全社会当共同行动，推广健康智能制造文化，助力经济高质量发展。

  2025-09-01

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